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臺州工程欠款追討

更新:2014/8/20 16:26:49      點擊:
  • 品牌   臺州要賬公司
  • 型號   臺州工程欠款追討
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產品介紹

    臺州要賬公司工程欠款追討服務,拖欠工程款是指在建設工程中,發包方不按合同或結算報告支付工程款,導致拖欠承包方工程,而承包方又拖欠分包商等一系債務。

    一、臺州工程欠款追討的原因

 建筑施工企業帶資、墊資承包的現象,導致拖欠工程款的問題也越來越嚴重。據不完全統計,到1990年,全國拖欠工程款近35億元,而1995年則猛躥至600億元,截至 1998年底,更是達到了3570億元,而且現在仍在不斷增長。據調查,目前施工企業被拖欠的工程款已占同期完成施工產值的38.5%。其中,拖欠1年以內的占拖欠總額的45.2%,1年至2年的占24.3%,2年至3年的占18.9%,3年以上的占11.6%。拖欠項目中既有政府項目、國有企業項目,也有民間項目、引進外資項目。拖欠工程款的項目一般占同期在建和竣工項目總數的50%以上,其中房地產開發項目,大型、特大型項目拖欠尤為突出。

    二、拖欠工程款造成的危害

(一)影響建筑企業的生存與發展

建筑施工企業本來就是一個勞動密集型的微利企業,在沒有改革以前,我國建筑企業的法定利潤只有2.5%到3%左右,進入市場后隨著競爭的加劇,企業之間競相壓價,本已是步履為艱,加上拖欠工程款,更是苦不堪言。

(二)影響整個建筑市場不能正常運行

(三)給工程質量和安全留下了隱患

由于資金上的拮據,一些施工企業不得不在材料、工藝上下功夫,甚至建筑工人的一些必備安全措施也得不到保證;第四是影響社會的穩定。造成工程款被拖欠的原因是多方面的,首當其沖的是政府投資的項目。有些地方政府為了搞形象工程,沒有錢硬上馬,叫施工企業帶資、墊資,但卻無力歸還。據前不久對7個城市和12家大中型建筑企業拖欠工程款的情況統計顯示,截至2001年底,7個城市拖欠工程款達471.724億元,其中政府工程拖欠工程款占13.36%;12家大中型建筑企業被拖欠工程款97.91億元,其中政府工程拖欠工程款占47.78%。第二種情況是盲目上馬,決策失誤。投資方沒有進行可行性研究,項目決策失誤,資金不能回籠,造成拖欠。第三種是不按基建程序辦事,搞“三邊”工程,導致拖欠。第四種就是惡意拖欠。此外,也有少數是施工企業因合同不清及質量和工期上有糾紛造成拖欠。

    三、臺州工程欠款追討工程進度款的支付

(1)時間規定和總額控制

建筑安裝工程進度款的支付,一般實行月中按當月施工計劃工作量的50%支付,月末按當月實際完成工作量扣除上半月支付數進行結算,工程竣工后辦理竣工結算的辦法。在工程竣工前,施工單位收取的備料款和工程進度款的總額,一般不得超過合同金額(包括工程合同簽訂后經發包人簽證認可的增減工程價值)的95%,其余5%尾款,在工程竣工結算時除保修金外一并清算。承包人向發包人出具履約保函或其他保證的,可以不留尾款。

(2)操作程序

承包人月中按月度施工計劃工作量的50%收取工程款時應填列特制的“工程付款結算賬單”送發包人或工程師確認后辦理收款手續,每月終了時,承包人應根據當月實際完成的工作量以及單價、費用標準,計算已完工程價值,編制特制的“工程價款結算賬單”和“已完工程量月報表”送發包人或工程師審查確認后辦理結算。一般情況下,審查確認應在5天內完成。

(3)付款方式

承包人收取工程進度款,可以按規定采用匯兌,委托收款、支票、本票等各種手段,但應按開戶銀行的有關規定辦理;工程進度款也可以使用期票結算,發包人在開戶銀行存款總額內開出一定期限的商業匯票,交承包人,承包人待匯票到期后持票到開戶銀行辦理收款;還可以因地域情況采用同城結算和異地結算的方式,總之,工程進度款的付款方式可從實際情況出發,由發包人和承包人商定和選擇。

(4)關于總包和分包付款

通常情況下,發包人只辦理總包的付款事項。分包人的工程款由分包人根據總分包合同規定向總包提出分包付款數額,由總包人審查后列入“工程價款結算賬單”統一向發包人辦理收款手續,然后結轉給分包人。由發包人直接指定的分包人,可以由發包人指定總包人代理其付款,也可以由發包人單獨辦理付款,但須在合同中約定清楚,事先征得總包人的同意。
    四、臺州追討工程欠款的訴訟技巧與策略

承包人要學會借助政府行政主管部門的行政執法力量,爭取在行政機關的干預下,與發包人協商解決拖欠的工程款。當然,工程欠款作為民事糾紛,從法律上來說,行政機關是無權做出強制性還款處理的,其最終的解決渠道還是司法救濟。因此,對于惡意拖欠的債務人,債權人必須通過法律途徑果斷提起訴訟,并針對工程欠款案件的特點,靈活運用訴訟技巧和策略,達到實現債權的目的。本文擬結合辦案實踐,對此作些初步探討。

    1、利用訴訟時效中斷的規定,保證承包人的訴權訴訟時效又
稱消滅時效,在我國現行民事立法上是指對在法定期限內不行使權利的權利人,使其喪失訴權的法律制度。我國《民法通則》規定,向人民法院請求保護民事權利的普通訴訟時效期間為兩年,從當事人知道或者應當知道權利被侵害之日起計算。同時還規定,訴訟時效因提起訴訟、當事一方提出要求或者同意履行義務而中斷,從中斷時起,訴訟時效期間重新計算。實踐中,由于工程欠款拖的時間一般都比較長,
承包人在兩年的訴訟時效期間內一般不可能不催要工程款,但是由于部分承包人缺乏法律意識,沒有保留自己提出要求、主張權利的證據,而導致其起訴因為過了兩年的訴訟時效而被法院駁回。因此,為了保證承包人的訴權,承包人必須保留每次向發包人催要欠款的證據,比如對方接受催款函的回執、郵政快遞的簽收回執等。此類證據提交后,可以起到認定訴訟時效中斷的作用,從而保證債權人的訴權。在訴訟時效即將屆至,而承包人又沒有上述訴訟時效中斷的證據時,也可以對催款函進行公證送達,以保證承包人爭取時間從容起訴。 
    2、訴訟前爭取與發包人簽署還款協議,
減輕訴訟難度人民法院受理工程款清欠案件的案由是建設工程施工合同糾紛,在此類案件的審理中,發包人有可能提出諸如工程延期、工程質量、工程量大小、竣工驗收等各種問題作為抗辯理由。這對于承包人而言,要承擔駁斥對方抗辯的較大的舉證責任。而在起訴之前,承發包雙方在協商時,一般雙方的對立情緒相對較小,發包人往往表示“欠帳不賴帳”,甚至主動表示愿意訂立還款計劃。若出現此種情況,承包人且勿認為這是發包人給自己畫餅充饑,而應抓住時機,力爭在雙方已確認事實的基礎上和發包人簽署還款協議。這樣,不僅達到了通過主張工程欠款而發生訴訟時效中斷的目的,而且,在發包人逾期不還款時,承包人即可依據還款協議通過督促程序向法院申請支付令,如果發包人在收到支付令后15日內不提出書面異議,承包人就可以申請法院強制執行。如果發包人提出了書面異議,則承包人可直接以還款協議作為起訴依據,從而可以把復雜的建設工程施工合同糾紛轉化為一般的債權債務糾紛,大大降低了承包人的舉證責任,減輕了訴訟難度。當然,在取得了還款協議的情況下,承包人也完全可以視具體情況,不通過督促程序而直接以還款協議向人民法院起訴發包人。
    3、注意優先受償權的行使期限
建設工程的優先受償權是我國合同法第二百八十六條賦予承包人的一項權利。它指的是,在發包人逾期不支付價款的情況下,除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發包人協議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣,建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。為了增強承包人優先受償權的可操作性,2002年6月最高人民法院公布了《關于建設工程價款優先受償權問題的批復》,認定建筑工程的承包人的優先受償權優于抵押權和其他債權。同時規定了建設工程承包人行使優先權的期限為6個月,自建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日起計算。在承包人享有優先受償權的6個月的期限內,即使銀行等債權人享有該工程的抵押權和其他債權,但承包人仍可依據司法解釋就工程價款優先于銀行和其他債權人的抵押權和債權進行受償。這大大增加了承包人債權實現的概率。而如果承包人喪失了優先受償權,則即使發生承包工程拍賣,承包人也只能在銀行等債權人就抵押權的范圍內優先受償之后,才能和其他債權人按照各自的債權比例分割剩余的拍賣價款。實踐中,很多承包人因怠于行使權利而喪失優先受償權的教訓可謂深刻。因此,對于承包人而言,注意優先受償權的6個月行使期限是極為重要的。
   4、起訴的同時應申請財產保全財產保全是指人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執行或者難以執行的案件,根據對方當事人的申請或者在必要時主動裁定,對一方當事人的財產采取查封、扣押、凍結或者法律規定的其他辦法。財產保全是保證判決順利執行的有效措  施。許多拖欠工程款的案件執行不能到位都是由于發包人沒有財產可供執行,或者發包人已將名下的財產轉移出去,從而造成執行不能。為了給將來勝訴后的執行工作打下堅實的基礎,承包人必須未雨綢繆,算在敵先,在起訴之前通過各種途徑和辦法,摸清發包人的財產線索,在向法院遞交起訴狀的同時,遞交財產保全申請書,申請對已初步摸清的發包人的銀行帳戶、土地、房產、車輛、持有的股權等進行財產保全。為了保證財產保全的成功,承包人一是要提供發包人財產的詳細線索,二是要及時向法院提供擔保。對于情況緊急,不立即申請財產保全會使承包人利益受到難以彌補的損害的,承包人可以在起訴前向人民法院先申請訴前保全并提供擔保。這種情況下,人民法院會在48小時內做出保全裁定,承包人則應當在采取保全措施后15日內及時向人民法院辦理起訴手續。   
    5、如果存在工程分包,可將轉包人、分包人和發包人一并列為被告盡管政府三令五申,但在建筑市場上層層轉包、違法分包的現象仍屢禁不止,這些違法分包合同雖然從法律來說是無效的。但是如果對實際施工人要求支付工程款的請求不予支持,那么這些工程款糾紛案件的最終受害者往往是進城務工的農民工。為了保證農民工的合法權益,2004年10月最高人民法院公布的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規定,即使建設工程施工合同無效,但只要建設工程經竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,仍應予支持。因此,在工程已經竣工驗收合格的情況下,實際施工人是完全有權請求支付拖欠的工程款的。從訴訟技巧上而言,為了盡快幫助法庭查清案情,實際施工人在提起訴訟時,可將轉包人、分包人和發包人一并列為案件被告。這樣,有助于在庭審中查明工程款的支付情況和資金流向,
通過轉包人、分包人和發包人的相互質證與答辯減輕實際施工人的舉證責任。盡管按照司法解釋的規定,發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任,但實際施工人這么做,并不會因此加大訴訟成本,承擔額外責任,相反,有助于加快訴訟進程,加大實現債權的概率,因此是完全可行的。 
    6、工程量存在爭議時,應及時申請工程量的鑒定許多實際施工人在簽訂分包合同時,由于處于急于拿活的弱勢地位,往往不敢在合同條款上討價還價,甚至有的是先干了活再說。這樣,在糾紛發生時,大大增加了實際施工人的舉證難度。許多狡猾的分包人在收到發包人的工程款后也會以與實際施工人并無明確約定為由,拼命壓低對實際施工人的工程價款或拒不認帳。出現這種情況時,實際施工人應盡量提供施工過程中形成的簽證等書面文件,來證明實際發生的工程量。若仍不能確定,則
應及時向法院申請對其實際施工的工程量進行工程造價鑒定。為了保證鑒定的準確性,避免分包人提出異議,所有的實際施工人應聯合起來對共同分包的工程量同時鑒定,以準確區分和界定各實際施工人的工程量,減少爭議。
    7、及時申請強制執行按照我國民事訴訟法的規定,申請人民法院強制執行的期限,雙方或者一方當事人是公民的為一年,雙方是法人或者其他組織的為六個月。前款規定的期限,從法律文書規定履行期間的最后一日起計算;法律文書規定分期履行的,從規定的每次履行期間的最后一日起計算。因此,在人民法院的判決結果生效后,承包人應及時申請強制執行。即使此時并沒有發現發包人的財產線索,承包人也應在申請執行期限內,及時向法院提出,以保護自己的申請執行權,避免因執行申請超過期限而人民法院不予受理。在申請執行中,承包人還應注意及時申請續保的問題。按照有關司法解釋的規定,人民法院凍結被執行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月,查封、扣押動產的期限不得超過一年,查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過兩年。因此,承包人應當區別原財產保全的對象,及時申請續保。在執行中,承包人也可以視情況接受對方提出的執行擔保,并注意取得新聞輿論的支持,利用各地清欠工程款的政策和氛圍,督促發包人及時還款

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